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省当局对于印发《云南省优化港口营商环境增进跨境商业方便化使命实行打算》的告诉
来历:云南省当局网    宣布日期:2019-5-21     已有 人阅读

云南省优化港口营商环境增进跨境商业方便化使命实行打算

云南省国民当局 云政发〔2019〕3号

  为贯彻落实《国务院对于印发优化港口营商环境增进跨境商业方便化使命打算的告诉》(国发〔2018〕37号)精力,加速鞭策我省港口提效降费,优化港口营商环境,增进跨境商业方便化,撑持外贸不变安康成长,连系我省现实,拟定本打算。

  一、全体请求

  (一)指点思惟

  以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点,周全贯彻党的十九大精力,当真落实国务院优化港口营商环境、增进跨境商业方便化使命的决议打算支配,环绕“压时、降费、提效、通明”方针,深入“放管服”鼎新,创新羁系体例,优化通关流程,进步通关效力,下降通关本钱,营建不变、公允、通明、可预期的港口营商环境,延续晋升全省跨境商业方便化程度,增进云南经济高品质逾越式成长。

  (二)根基准绳

  简政放权,鼎新创新。进一步增添收支口关键审批事变,范例审批步履,优化简化通关流程,打消不须要的羁系请求,清算不公道免费。

  对标进步前辈,高效方便。充实操纵信息化、智能化手腕,进步港口羁系法令和欧联杯竞猜平台 功课效力。对标进步前辈,成立合适我省港口操持现实的港口营商环境评估机制。

  方针导向,协同操持。充实阐扬省港口扶植操持带领小组办公室感化,增强各地、有关部分合作共同,找准限制港口营商环境延续优化的短板,从企业和社会现实须要动身,出力紧缩全体通关时候,下降收支口关键合规本钱。

  (三)使命方针

  在2018年收支口关键验核的羁系证件数目比2017年削减1/3以上,除宁静失密须要等特别情形外全数实现联网核对,港口全体通关时候紧缩一半,收支口关键合规本钱削减一半的根本上,到2020年末,全省港口通关效力延续晋升,港口全体通关时候和收支口关键合规本钱延续下降,开端实现港口操持系统和操持才能古代化,港口营商环境较着优化,构成更有活气、更富效力、加倍开放、更具方便的港口营商环境。

  二、使命使命

  (一)环绕简政放权,削减收支口关键审批羁系事变

  1.精简收支口关键羁系证件。打消一批收支口关键羁系证件,能加入港口验核的全数加入。进一步削减收支口关键验核的羁系证件;除宁静失密须要等特别情形外,经由进程多种情势全数实现联网、在通关关键比对核对。(昆明海关、省商务厅、省交通运输厅根据职责合作担任;实现时限:2020年末前)

  2.优化羁系证件操持法式。除宁静失密须要等特别情形外,2020年末前,羁系证件全数实现网上报告、网上操持。进一步范例操纵流程,延续优化票据提交体例,报告单证可接纳企业自存、一次性备案、电子化上传、证书联网核对等体例停止“无纸化”提交,大幅下降企业单证筹办时候。(昆明海关、省商务厅、省交通运输厅根据职责合作担任;实现时限:2020年末前)

  (二)加大鼎新力度,优化港口通关流程和功课体例

  3.周全落实通关一体化鼎新。鞭策海关、边检、海事一次性结合查抄。海关间接操纵市场羁系、商务等部分数据操持收支口货色收发货人注册挂号。增强关铁信息同享,鞭策铁路运输货色无纸化通关。海关与检验检疫营业周全融会,同一报告单证、同一功课系统、同一危险研判、同一指令下达、同一现场法令。(昆明海关、省商务厅、省交通运输厅、省市场羁系局、云南收支境边防查抄总站、中国铁路昆明局团体有限公司根据职责合作担任;实现时限:2019年1月尾前)

  4.周全奉行“双随机、一公然”羁系。从收支口货色普通羁系拓展到惯例稽察、保税核对和保税货色羁系等全数法令范畴。鞭策全链条羁系“选、查、处”分手,晋升“双随机”羁系效力。(昆明海关担任;实现时限:2019年1月尾前)

  5.奉行应用“提早报告”形式。进步入口货色“提早报告”比例,鼓动勉励企业接纳“提早报告”,提早操持单证考核和货色运输功课,非布控检验货色到达港口后便可放行提离。(昆明海关担任;实现时限:2020年末前)

  6.优化报关办事。奉行优先检验,对收支口货色收发货人备货时候紧急的,海关可优先支配检验。对合适非侵入式检验的货色,优进步前辈行机查抄验,实在进步机查抄验比例。实行当日报告报关单“日清机制”。现场海关对具备放行条件的报关单及当日处置终了当日派单检验的收支口货色,在具备检验条件的条件下,当日实现检验操纵。(昆明海关、云南机场团体有限责任公司、中国铁路昆明局团体有限公司、云南银保监局根据职责合作担任;实现时限:2019年末前)

  7.创新海关税收征管形式。周全创新多元化税收包管体例,鞭策关税保障保险鼎新,摸索实行企业团体财务公司、融资包管公司包管鼎新试点。周全奉行财关库银横向联网,加速鞭策税单无纸化鼎新。摸索实行“先放行后缴税”。(昆明海关、云南银保监局、省财务厅、省税务局、国民银行昆明中间支行根据职责合作担任;实现时限:2020年末前)

  8.优化检验检疫功课。削减双边和谈出口商品装运前的检验数目。奉行入口矿产品等大批资本性商品“先验放后检测”检验羁系体例。创新检验检疫体例,应用现场疾速检测技术,进一步延长检验检疫周期。(昆明海关担任;实现时限:2019年末前)

  9.奉行第三方采信轨制。引入市场合作机制,阐扬社会检验检测机构感化,在收支口关键奉行第三方检验检测功效采信轨制。加速系统集成鼎新,成立检验检疫危险分类羁系综合评定机制。进一步完美入口商品危险预警疾速反映机制,增强不及格商品危险监测,强化出口退运查问拜访和品质追溯查问拜访,峻厉冲击收支口冒充伪劣商操步履。拟定宣布不合用于第三方检验功效采信目次清单,在我省沿边重点地域自动鞭策扩展商品和名方针第三方检验功效采信,扩展检验判定功效国际互认规模。(昆明海关担任;实现时限:2019年末前)

  10.鞭策跨部分结合查抄。成立跨部分信息同享和交互平台,实现各港口单元检验指令对碰功效,自动鞭策海关、边检、交通运输(海事)等港口检验单元对收支境运输东西一次性结合登临查抄。(省商务厅、昆明海关、云南收支境边防查抄总站、省交通运输厅根据职责合作担任;实现时限:2020年末前)

  11.范例和简化港口运输通关手续。在危险可控的条件下,范例和简化国际途径客货运输通关流程,稳固中老、中越国际途径客货运输试运转功效,延续鞭策与周边国度的国际途径运输合作。(省交通运输厅、昆明海关、云南收支境边防查抄总站、省公安厅根据职责合作担任;实现时限:2020年末前)

  (三)晋升通关效力,进步港口欧联杯竞猜平台 办事效力

  12.加速港口根本举措办法扶植。加大港口根本举措办法投入力度,范例港口(通道)扶植标准,加大对港口(通道)检验根本举措办法扶植的投入力度,进级换代港口检验举措办法、改良途径交通条件、完美配套举措办法。(各州、市国民当局,省商务厅、省财务厅、昆明海关、云南收支境边防查抄总站、省交通运输厅根据职责合作担任;实现时限:2020年末前)

  13.进步检验筹办使命效力。经由进程中国(云南)国际商业“单一窗口”、港口电子数据互换(EDI)中间等信息平台向收支口企业、港口功课场站推送检验告诉,增强通关时效的可预期性。进境运输东西到港口前,港口检验单元对报告的电子数据实行在线考核并实时向车站、船埠及船舶代办署理反应。(省交通运输厅、昆明海关、云南收支境边防查抄总站、中国铁路昆明局团体有限公司根据职责合作担任;实现时限:2020年末前)

  14.加速成长多式联运。加速扶植多式联运大众信息平台,增强交通运输、海关、市场羁系等部分间信息开放同享,为企业供给天资资历、认证承认、检验检疫、通关检验、信誉评估等一站式综合信息办事。鞭策外贸集装箱货色在途、舱单、运单、装卸等铁水联运欧联杯竞猜平台 信息互换同享,供给全程追踪、实时查问等办事。(省交通运输厅、省成长鼎新委、省商务厅、昆明海关、省市场羁系局、云南机场团体有限责任公司、中国铁路昆明局团体有限公司根据职责合作担任;实现时限:2020年末前)

  15.创新疆域港口通关操持形式。鞭策与邻接国度共同羁系举措办法的扶植和共用,鞭策使命轨制和通关形式的调和,撑持陆路疆域港口创新通关操持形式。鞭策与周边国度港口实行更方便的通关办法,在有条件的港口奉行“客、货车一站式通关”形式。实行原产地预裁定轨制和原产地自立申明轨制,加速鞭策企业信誉品级跨部分同享,对高信誉品级企业下降检验率。(各州、市国民当局,省商务厅、昆明海关、云南收支境边防查抄总站、省交通运输厅根据职责合作担任;实现时限:2020年末前)

  16.加速新鲜商品通关速率。在危险可控的条件下,优化新鲜产品检验检疫流程,学习摸索对花草、蔬菜、生果等新鲜农产品收支口实行“先验放后检测”、“绿色通道”、集合通关等加倍高效、方便的通关形式。守旧中越疆域河口—老街港口农产品疾速通关“绿色通道”,2020年末前在对缅、对老港口复制奉行。(各州、市国民当局,省商务厅、昆明海关、云南收支境边防查抄总站、省交通运输厅根据职责合作担任;实现时限:2020年末前)

  17.鞭策欧联杯竞猜平台 中介办事范例化。自动阐扬国际货运代办署理有关行业构造感化,鞭策拟定国际货运代办署理办事范例、货代企业信誉品级操持目次和货代办事免费指点价。增强行业自律,鞭策行业诚信系统扶植。(省商务厅担任;实现时限:2019年末前)

  (四)增强科技应用,晋升港口操持信息化智能化程度

  18.增强中国(云南)国际商业“单一窗口”扶植。将“单一窗口”功效笼盖至海关特别羁系地区和中国(昆明)跨境电子商务综合实验区等相干地区,对接天下版跨境电商线上综合办事平台。增强“单一窗口”与银行、保险、民航、铁路、港口等有关行业机构协尴尬刁难接,共同扶植跨境商业大数据平台。奉行国际飞行船舶“一单多报”,实现收支境通关全流程无纸化。2019年1月尾前,首要营业(货色、舱单、运输东西报告)应用率到达80%;2020年末前,到达100%;2021年末前,除宁静失密须要等特别情形外,“单一窗口”功效笼盖国际商业操持全链条,打造“一站式”商业办事平台。在“单一窗口”设立通关题目留言解答平台和通关政策解读专栏,实时征集并调和处置收支口企业通关中碰到的坚苦和题目。(省商务厅、昆明海关、云南收支境边防查抄总站、省交通运输厅、国民银行昆明中间支行、省税务局根据职责合作担任;实现时限:2021年末前)

  19.鞭策港口欧联杯竞猜平台 信息电子化。鞭策差别运输体例集装箱、整车货色运输电子数据互换报文标准在港口检验单元与运输企业中应用。实现港口功课场站货色装卸、仓储理货、报关、欧联杯竞猜平台 运输、用度结算等关键无纸化和电子化。鞭策海(水)运提单换提货单电子化,企业在报关关键不再提交纸质提单或提货单。2019年6月尾前,实现表里贸集装箱堆场的电子化海关羁系。(昆明海关、省交通运输厅、云南机场团体有限责任公司、中国铁路昆明局团体有限公司,各州、市国民当局根据职责合作担任;实现时限:2019年末前)

  20.晋升港口检验智能化程度。加大集装箱空箱检测仪、高清车底探测系统、宁静智能锁等装备的应使劲度,进步单兵功课装备装备率。扩展“先期机检”、“智能辨认”功课试点,进步机检后间接放行比例。2021年末前,全数实现大型集装箱查抄装备联网集合审像。(昆明海关、云南收支境边防查抄总站、省商务厅根据职责合作担任;实现时限:2021年末前)

  (五)完美操持轨制,增进港口营商环境加倍公然通明

  21.增强港口通关和运输国际合作。自动调和国度有关部委鞭策制订正国际运输双边、多边和谈,鞭策与有关国度在技术标准、单证法则、数据互换等方面展开合作。扩展海关“经认证的运营者”(AEO)国际互认规模,撑持指点企业获得认证,2020年末前与一切已成立AEO轨制且成心愿的“一带一起”国度海关实现AEO互认。加速实行检验检疫证书国际联网核对,重点鞭策与欧盟签订电子证书合作和谈,2021年末前与一切已签订电子证书合作和谈且建有信息系统的国度实现联网核对。(省交通运输厅、昆明海关、省市场羁系局根据职责合作担任;实现时限:2021年末前)

  22.下降收支口关键合规本钱。严酷履行行政奇迹性免费清单操持轨制,未经核准,一概不得新设触及收支口关键的免费名目。清算范例港口运营办事性免费,对实行当局订价的,严酷履行划定标准;对实行市场调理价的,催促免费企业履行有关划定,不得违规加收其余用度。鼓动勉励合作,废除把持,鞭策下降报关、货代、船代、欧联杯竞猜平台 、仓储、港口办事等关键运营办事性免费。增强结合催促查抄,依法查处各种守法违规免费步履,对不免费根据、巧扬名方针免费名目要果断打消,对操纵市场上风位置停止高免费的要降到公道程度。经由进程削减免费名目,下降免费标准,进步办事效力,大幅下降收支口关键合规本钱,力图我省港口通关综合用度程度在天下具备较强合作力。(各州、市国民当局,省财务厅、省成长鼎新委、省商务厅、省交通运输厅、省市场羁系局、昆明海关根据职责合作担任;实现时限:2019年1月尾前)

  23.实行港口免费目次清单轨制。成立财务、价钱、市场羁系、商务、交通运输、港口操持、检验等部分共同参与的港口免费羁系合作机制。根据同一格局对外公示港口免费目次清单,包含免费名目、免费标准、办事内容、免费根据,清单以外不得免费,并根据清费降费情形实时静态公示港口免费目次清单。增强行业操持和行业自律,指点港口运营办事企业诚信运营、公道订价。我省对越港口在现有双边港口公示轨制的根本上,进一步完美和更新公示内容,构成经历在全省复制奉行;瑞丽和磨憨港口加速鞭策实现双边港口免费公示。(各州、市国民当局,省商务厅、省财务厅、省成长鼎新委、省交通运输厅、省市场羁系局、昆明海关根据职责合作担任;实现时限:延续鞭策)

  24.公然通关流程及欧联杯竞猜平台 功课时限。拟定并公然通关流程及港口运营办事企业场内转运、吊箱移位、掏箱和货方提箱等功课时限标准,方便企业公道支配出产、拟定运输打算。发布港口检验单元通关办事热线,通顺定见赞扬反应渠道。(各州、市国民当局,昆明海关、云南收支境边防查抄总站、省交通运输厅根据职责合作担任;实现时限:2019年末前)

  25.成立港口通关时效评估机制。增强对全体通关时候的统计阐发,在国务院成长学习中间对天下通关时候、通关本钱展开第三方评估的根本上,成立我省港口通关时效第三方评估机制。将省内各港口全体通关时候和本钱归入全省营商环境评估系统,学习设定评估方针和体例,开端成立常态化评估机制。(省当局成长学习中间、省商务厅、昆明海关根据职责合作担任;实现时限:2019年末前)

  三、构造实行

  (一)增强构造带领。优化港口营商环境使命已参加国务院督查规模,各地、有关部分要进步政治站位,充实熟悉优化港口营商环境,增进跨境商业方便化的主要意思。省港口扶植操持带领小组办公室要增强政策学习和调和,压实使命使命,兼顾鞭策落实,实时调和处理鞭策进程中的题目。

  (二)强化责任落实。各地、有关部分要实在阐扬主体责任和牵头感化,根据职责合作,增强指点,催促查抄,合作共同,构成协力,明白责任,细化打算,提出时候表、线路图和使命书,拟定阶段性方针使命,确保各项使命落到实处、获得实效,延续优化港口营商环境,晋升我省跨境商业方便化程度。

  (三)加大宣扬培训。各地、有关部分要充实操纵网络、电视、播送和报纸等渠道,自动展开优化港口营商环境、鞭策港口提效降费、增进跨境商业方便化使命和政策情形宣扬,使企业第临时候晓得。

专家库
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