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增进途径货运转业安康不变生长步履打算(2017—2020年)
来历:交通部网站    宣布日期:2017-9-21     已有 人阅读

增进途径货运转业安康不变生长步履打算(2017—2020年)


      途径货运是综合交通运输系统的首要构成局部,是国度欧联杯竞猜平台 系统的首要依靠载体,是公民经济生长首要的根本性办事业。途径货运转业的安康不变生长,事关公民经济的安稳运转,事关欧联杯竞猜平台 业的降本增效,事关城乡住民的出产糊口,也是途径货运转业泛博从业职员安居乐业的根基请求。鼎新开放以来,我国途径货运业获得长足生长,对经济社会生长做出庞大进献,但持久堆集的“多、小、散、弱”等布局性抵触日益凸起,通俗运力绝对多余,运停业户承担较重,货车司机出产糊口前提较差,保不变、促生长任重而道远。为贯彻落实党中间、国务院进一步增进途径货运转业安康不变生长的使命支配和请求,拟定本专项步履打算。
一、整体请求
        (一)指点思惟。
        安稳成立并贯彻落实新生长理念,对峙“稳中求进”使命总基调,以供应侧布局性鼎新为主线,对峙题目导向与方针导向相连系,以“减负增效、提质进级”为焦点,根据“远近连系、标本兼治、鼎新引领、创新驱动、综合办理”的准绳,兼顾措置好鼎新、生长和不变的干系,出力加重运营承担、增进创新生长、改良从业环境、优化市场次序、晋升办理程度,为行业生长注入新动力、激起新活气,实在鞭策途径货运转业转型进级,实现行业持续安康不变生长,为周全建成小康社会供给坚固保证。
        (二)使命方针。
          “十三五”时代,经由过程深切新一轮鼎新创新、破解多方面政策瓶颈,指点生长强大一批龙头主干企业、晋升不变一支较高本质从业步队,途径货运转业对欧联杯竞猜平台 降本增效、社会新增失业、经济转型进级的撑持保证加倍无力。
        2018年末前,实现降本减负10件实事(见附件),鞭策政策落地并获得本色性停顿。轨制做爱易本钱大幅下降,货车司机出产糊口前提较着改良,货运业户的获得感和货车司机的归属感持续增强,行业安稳生长的根本加倍安稳。
        2020年末前,提质增效各项使命使命周全鞭策,行业鼎新创新获得冲破性停顿。市场构造化程度较着进步,龙头主干企业加速生长;市场主体布局较着优化;低程度掉队运能有序裁减更新,车型标准化程度较着晋升;进步前辈运输构造情势普遍奉行,途径货运比拟上风获得有用阐扬;“互联网+货运”新业态不时出现,本钱粗放操纵效力稳步进步。
二、首要使命
        (一)加重途径货运运营承担。
        1.简化车辆查验与检测。鞭策停业性货运车辆宁静技术查验和综合机能检测依法归并,削减反复检测、反复免费,加重查验检测用度承担。严酷落实打消停业性货运车辆二级维护强迫上线检测,由运营者以确保车辆宁静机能为前提,自立肯定二级维护周期,自行构造车辆维护。(交通运输部、公安部、质检总局担任)。
        2.方便异地年审和查核。加速实现途径通俗货运车辆异地年审和驾驶员异地查核。拟定通俗货运车辆异地年审范例和流程,优化审验办事。鞭策天下途径运政信息系统联网应用,成立与公安局部信息系统的同享联念头制。鞭策途径通俗货运驾驶员根基信息、守法信息、信誉信息等天下同享,实现证件转籍、信誉查核等事变异地操持。鼓动勉励展开途径货运驾驶员网络远程持续教育。(交通运输部、公安部担任)
        3.完美都会欧联杯竞猜平台 配送系统。以中间都会为重点,鞭策成立“交通运输主管局部担任需要办理和运力调控、公安交通办理局部担任通行管控”的协同使命机制。增强都会配送车辆技术办理,对合适标准的新动力配送车辆赐与通行方便。撑持在都会周边兼顾布局规划和扶植一批具有干支跟尾功效并构造展开配合配送的大型大众货运配送综合体,同步优化都会内结尾配合配送节点。构造展开都会绿色货运配送试点。(交通运输部、公安部、财产和信息化部担任)
        4.范例大件运输允许办理。鞭策跨省大件运输并联允许天下联网,由起运地省分同一受理,沿途省分限时并联审批,一地办证、全线通行。(交通运输部担任)
        5.优化免费公路通行费政策。在具有前提的省分和路段,构造展开高速公路分时段差同化免费试点。奉行货车操纵电子不泊车免费系统(ETC)非现金付出体例,省级国民当局可根据本地域现实,对操纵ETC非现金付出卡并合适相干请求的货运车辆赐与恰当通行费优惠。严酷履行新鲜农产品运输“绿色通道”政策,免收整车正当装载运输新鲜农产品车辆通行费。(交通运输部担任)
        6.优化交通运输业增值税发票办理。完美交通运输业个别征税人异地代开增值税公用发票办理轨制。落实免费公路通行费增值税发票开具使命实行打算,成立天下同一的免费公路通行费增值税发票办事平台系统,实现部、省两级免费公路联网免费系统革新,依靠平台开具高速公路通行费增值税电子发票。(交通运输部、财务部、税务总局担任)
        7.鞭策打消局部允许审批事变。落实国务院有关“放管服”鼎新请求,精简途径货运转政允许事变,学习鞭策打消途径货运站场运营允许、外商投资途径运输业立项审批、总品质4.5吨及以下通俗货运车辆途径运输证和驾驶员从业资历证,充实操纵信息化手腕、保险机制等,增强事中过后羁系。(交通运输部担任)
        8.改良危险货色运输办理。催促各地打消危险货色途径运输驾驶员异地从业资历证转籍请求。在严酷增强危险货色运输宁静办理根本上,稳步实行限量瓶装氮气、二氧化碳等低危气体途径运输宽免轨制。(交通运输部担任)
        (二)增进货运转业创新生长。
        9.持续鞭策货运车辆技术进级。深切车辆运输车办理使命,2018年6月周全实现办理方针。拟定出台超长平板半挂车、液体危险货色罐车专项办理打算,分阶段公道设置更新裁减过渡期。鞭策低程度非标车型车辆更新革新,加速裁减掉队运能。加速中置轴汽车列车等进步前辈车型奉行应用,完美轨制标准。鼓动勉励各地创新政策方式,奉行标准化、厢式化、轻量化、洁净动力货运车辆。(交通运输部、财产和信息化部、公安部、财务部担任)
        10.鼎力鞭策运输构造情势创新。鼓动勉励和指点传统途径货运企业自动顺应并融入多式联运生长大局,调剂优化运营布局,主动拓展远程接驳运输办事。撑持途径货运企业增强与铁路相干企业计谋协作,配合开辟多式联运办事产品,摸索生长驮走运输、公铁两用挂车甩挂运输等新情势。鼎力生长公路甩挂运输,普遍奉行网络化、企业同盟、干支跟尾等甩挂情势,撑持创新“挂车池”办事、挂车租赁、远程接驳甩挂等新情势。鼎力撑持生长都会配合配送,增进干支无缝跟尾和粗放化构造。(交通运输部、公安部、国度生长鼎新委担任)
        11.鼓动勉励创新“互联网+”货运新业态。依靠互联网、物联网、大数据、云计较等进步前辈信息技术,鼎力生长“互联网+”车货婚配、“互联网+”专线整合、“互联网+”园区链接、“互联网+”配合配送、“互联网+”车辆租赁、“互联网+”大车队办理等新情势、新业态,根据“鼓动勉励创新、容纳谨慎”的羁系准绳,实时调剂轨制政策,鞭策途径货运新旧业态加速融会生长,不时进步市场构造化程度。鼓动勉励撑持途径货运企业主动到场智能运输、聪明欧联杯竞猜平台 等各种试点树模。(交通运输部、国度生长鼎新委担任)
        12.范例培育古代欧联杯竞猜平台 市场新主体。鼓动勉励途径货运企业经由过程构造创新、技术创新等做大做强,加速向多式联运运营人、古代欧联杯竞猜平台 办事商转型生长。深切鞭策无车承运人试点使命,晋升无车承运人本钱整合才能,强化全程运输责任,构造试点政策评价和轨制学习,拟定出台无车承运人办理方式和运营办事范例。鼓动勉励中小货运企业同盟生长,撑持以资产重组、本钱同享等为纽带组建同盟实体,指点创新企业同盟构造情势和运转机制。(交通运输部担任)
        (三)维护公允协作市场环境。
        13.严酷落实治超天下同一标准。催促各地严酷落实天下办理货运车辆不法改装和超限超载运输认定标准和惩罚标准,体例货车不法改装和超限超载惩罚清单,明白惩罚事变和标准,范例法令自在裁量权。各级办理车辆超限超载使命带领小组要按期构造展开治超督导查抄,确保天下各地治超法令标准同一。健全完美天下同一带领、处所当局担任、局部指点调和、各方连系步履的使命机制,强化处所当局主体责任,明白法令职员、法令设备装备标准,同一范例法令流程和法则。(交通运输部、公安部、财产和信息化部担任)
        14.范例公路货运法令步履。依靠公路超限检测站,鞭策将由公路办理机构担任监视消弭守法步履、公安交通办理局部零丁实行惩罚记分的治超连系法令情势常态化、轨制化。对峙牢固法令与勾当检测相连系,主动奉行公路路政局部与公安交通办理局部连系法令,进一步范例连系法令使命流程,范例车辆阻挡和货色卸载办理。增强重点货运泉源羁系,落实“一超四罚”方式,奉行高速公路进口称重劝返情势。调剂优化国省支线公路超限检测站点布局。奉行应用不泊车称重检测系统。健全公路法令监视告发平台,强化12328交通运输办事监视德律风赞扬告发功效,鼓动勉励社会各方监视。(交通运输部、公安部担任)
        15.公道指点市场预期。坚持超限超载办理使命的持续性,公道肯定过渡期和实行步骤。完美公路货运统计监测系统,有用整合社会大数据平台,增强市场运转静态跟踪和量化阐发,按期宣布市场供需状况,指点运停业户感性进入市场。(交通运输部担任)
        16.强化行业诚信羁系。依靠天下交通运输信誉信息同享平台,鞭策货运泉源单元、运输企业、货运车辆、从业职员相干数据信息与天下信誉信息同享平台的互换与同享,将企业诚信信息经由过程“信誉交通”“信誉中国”网站和国度企业信誉信息公示系统停止公示。成立完美取信连系鼓动勉励和失期连系惩戒轨制,对严峻失期的运营主体,要依法依规加大定向羁系力度,在市场准入、政策赐与等方面予以限定。鼓动勉励企业自行宣布办事标准和信誉许诺。学习奉行对超限超载货运车辆保险费率上浮轨制。(交通运输部、国度生长鼎新委、保监会担任)
        (四)改良从业职员出产运营前提。
        17.改良公路行车停宿前提。处所当局要构造多局部连系步履,在高速公路办事区和货运站场等重点地域,峻厉冲击盗抢车货和偷油等守法犯法步履,到场社会治安综合办理首要使命,优化货车通行治安环境。鼓动勉励有前提的省分进一步加大资金撑持,创新机制并主动指点社会本钱到场,在高速公路办事区、货运关键(欧联杯竞猜平台 园区)或其余公路沿线扶植“司机之家”,为货车司机供给价钱适合的泊车、留宿、餐饮、车辆维修颐养、无线上网等办事,成立司机歇息和抓紧的杰出空间。(交通运输部、公安部担任)
        18.强化从业职员社会保证。有序扩展从业职员社保笼盖面,途径货运企业应依法与货车司机签定歇息条约并依法到场社会保险。学习鞭策从业职员在各项社会保险中优先到场工伤保险,根据货车司机的职业特色和途径货运企业用工体例,学习完美工伤保险参保缴费政策,不时晋升工伤认定和歇息才能判定使命效力,进步工伤保险办理办事程度。学习摸索途径货运协作保险机制。途径货运运营者该当根据《歇息法》有关划定公道支配货车司机使命量,保证法定歇息时候。(人力本钱社会保证部、财务部、交通运输部、保监会担任)
        19.增强货车司机职业教育。鼓动勉励校企协作,成立大型货车驾驶人定单式培育机制。鼓动勉励各地随机应变学习拟定优惠政策,指点合适有关前提的生源到场大型货车职业教育,慢慢减缓职业货车司机日益欠缺的抵触。(交通运输部、公安部、财务部、教育部、人力本钱社会保证部担任)
        20.阐扬工会和行业网感化。学习鞭策途径货运从业职员工会扶植,采用多种情势吸收货车司机插手工会构造,准确操纵民主到场和行业监视权力。依靠工会构造展开爱岗敬业表率、打动交通人物等优异从业职员典范选树勾当。鞭策行业网和财产工会按期展开货运企业营商环境、货车司机运营状况、行业生长公家对劲度等社会查询拜访,实时向有关局部反映定见倡议。构造展开货车司机宁静节能驾驶技术比赛,普遍展开专业培训、法制教育、技术奉行、评优评先等使命,展开多种情势的关爱货车司机勾当。鼓动勉励依靠行业网、工会构造依法设立货车司机公益基金,为有坚苦的货车司机供给经济支援。撑持行业网、工会构造为货车司机等供给公益性法令支援,指点货车司机依法维权,感性反映诉求。(天下总工会、交通运输部担任)
        (五)强化行业稳控综合办理。
        21.增强维稳情势监测阐发。强化处所当局主体责任,成立健全交通运输、公安、维稳、网信、信访等多局部到场的调和联念头制,操纵古代信息技术和大数据手腕,进一步强化网络舆情监测,跟踪领会行业静态和各方诉求,实时相同信息,做好阐发研判和谈判,有针对性采用方式,有用化解和疏浚沟通抵触,实时做好不不变情形的提防、排查和应答措置使命。(交通运输部、公安部、中间维稳办、中间网信办、国度信访局担任)
        22.做好突发事务应急措置。进一步健全分级分层的途径货运社会不变事务应急措置预案和使命机制,实在强化高低联动和多方协同,确保第临时候疾速反映、实时稳当措置,最大限制维护途径货运市场不变。(交通运输部、中间维稳办、公安部、中间网信办、国度信访局担任)
三、保证方式
        (一)增强构造带领。在天下古代欧联杯竞猜平台 使命部际联席集会框架下,针对途径货运生长中的严重题目,按期阐发学习、实时调和处理。重点增强对2018年末前增进途径货运转业降本减负10件实事的督导查抄,实时展开绩效评价。各地域、各有关局部要增强对途径货运转业安康不变生长使命的带领,成立健全当局主导、局部协同的长效使命机制,随机应变拟定详细实行打算。同时,要增强对拟出台严重政策影响的评价,拟定应答预案。指点支流媒体增强正面宣扬,为行业安康不变生长营建杰出社会言论空气。(国务院有关局部)
        (二)深切系统体例机制鼎新。创新鞭策交通运输行业综合法令鼎新,健全完美公路超限超载长效办理机制。增强下层“法令步队职业化、法令站所标准化、法令步履范例化”扶植,成立法令督导考评机制,严酷法令监视查抄。完美律例轨制,范例指点新业态、新情势有序生长。充实操纵大数据和信息化手腕,增强事中过后精准化羁系,有用增停止业办理系统和办理才能古代化。(交通运输部、公安部担任)
        (三)强化政策撑持。操纵现有政策渠道,对通用集散型货运关键(欧联杯竞猜平台 园区)等根本步履办法扶植投资予以撑持。学习拟定途径货运范畴当局和社会本钱协作的政策步履,指点动员更多社会资金投入。鼓动勉励处所各级当局增强对途径货运根本步履办法、大众信息平台、治超科技手腕扶植和货运司机社会保证、职业培训等大众办事方面的财务投入。撑持都会国民当局兼顾规划并投资扶植都会配合配送中间及配套大众节点步履办法。(交通运输部、财务部、国度生长鼎新委担任)
        (四)强化下层党构造保证感化。指点和撑持途径货运企业增强下层党构造扶植,不时扩展企业下层党构造的笼盖面。指点个别运停业户中的党员,依靠个别歇息者网等构造,采用多种情势健全党构造,增强党的扶植,充实阐扬途径货运转业出产一线党员的先锋榜样感化,鼓动勉励各地构造展开党员司机挂牌上岗、岗亭树模及优异党员司机评比等勾当。(国务院有关局部)
        各地域、各有关局部要高度正视途径货运转业安康不变生长使命,根据本步履打算的使命合作和时限请求,明白责任主体和线路图,增强兼顾调和和跟踪督导,确保各项使命使命落到实处,严重题目和情形实时报告。

专家库
  • 董弋萱:高等欧联杯竞猜平台 师,经济学硕士,云南欧联杯竞猜平台 范畴专家,云南省欧联杯竞猜平台 学习会长,云南古代欧联杯竞猜平台 技术职业培训学校校长 [检查概况]
  • 徐寿波:传授,博士生导师,中国工程院院士,国度品牌代价测算中间副主任,北京交通大学欧联杯竞猜平台 学习院名望院长 [检查概况]
  • 侯汉平:传授,博士生导师,北京交通大学欧联杯竞猜平台 学习院履行院长,中国技术经济学习中间副主任,中奥欧联杯竞猜平台 创新学习中间副主任 [检查概况]
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